2010职场盘点之政策篇
　　新年的钟声将要敲响，在送走旧岁的时刻，我们一起来回望过去一年所走过的路，总结得失，希望来年的职业道路走得更加顺畅。
　　2010年，一系列惠民新政陆续实施，其中包括备受关注的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续、企业退休职工调高基本养老金、促毕业生就业举措等多方面政策。以下就为职场人士一一道来
　　大学生实习见习可拿工资
　　《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》（以下简称《条例》）已于今年3月1日开始施行。《条例》规定，学生顶岗实习期间，实习单位应当按照同岗位职工工资的一定比例向学生支付实习报酬，单位按时足额向大学生支付实习报酬、实习补助，不得拖欠、克扣。《条例》规定见习单位应当每月向见习人员提供不低于当地最低工资标准80%的生活补贴。
　　《条例》明确要求高校和实习单位不得安排学生到夜总会、歌厅和洗浴中心等场所实习。规定国家机关、国有和国有控股企业、财政拨款的事业单位和社会团体应当按照在职职工的一定比例接收学生实习。
　　点评：该《条例》的出台在全国是首创，出发点很好，有利于凸显劳动公平的原则，该《条例》目前仍处于立法阶段，相信有了那么多专家学者建议后，具体操作细则也会尽快出台，到时对于实习生、见习生是一大福音，同时长期来说，对于建立公平的用工环境也是一个有力的措施。
　　流动就业人员医疗保险跨省转移
　　人力资源和社会保障部出台《流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法》，该暂行办法规定，从2010年7月1日开始，流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系，个人账户可以跟随转移划转。除医保关系可跨省转移之外，随参保人身份的变化，城镇企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系，也可互相转移。
　　点评：这项政策将推动中国医疗体制改革，帮助老百姓解决异地医疗保障问题。完善公民社会保障的跨省转移可以极大地方便流动的务工人员，进一步完善我国的社会保障体系。
　　基本养老保险可跨省转移
　　备受社会各界关注的养老保险异地转移接续终于在2010年得以实现。从今年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，让包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系都可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，对农民工一视同仁。
　　点评：解决好基本养老保险关系的跨省转移接续问题，曾经横亘在就业市场的养老保险壁垒就此消失，对更好地保障流动就业人群的权益，建立健全全国统一的社会保险制度，具有重要意义。
　　广东调高最低工资标准
　　广东省政府发出《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（下称《通知》），从今年5月1日起调整企业职工最低工资标准，并相应提高非全日制职工最低工资标准。调整后的企业职工最低工资标准和非全日制职工最低工资标准均为五个档次，其中广州市执行最高的第一类标准，由原来的860元/月提升至1030元/月，增幅19.8%，对应的非全日制职工最低工资标准为9.9元/小时。《通知》还规定，有条件的地区可在省确定的标准上适当上调。广州据此规定上调了标准提高到1100元/月。广东人力资源和社会保障厅表示，调整后全省最低工资标准水平平均提高21.1%。每个类别增长率都接近或超过20%，其中第四、五类增幅较大，分别为22.4%、24.5%。此外，还特别指出，企业不能把"包吃包住"费用计入最低工资标准。
　　点评：其实，目前珠三角的企业绝大部分工资都已经高过了提升后的最低工资标准，因此提高最低工资标准对企业缓解用工荒意义不是很大。提高最低工资标准，主要是从调整分配结构来考量，提高劳动报酬占收入分配的比重，这应该是当务之急。
　　企业退休人员养老金再次提高
　　12月22日，国务院常务会议决定自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。目前广州全市60多万企业离退休人员月平均养老金已达到2229元。
　　点评：提高企业退休人员基本养老金，有助于缓解公务员和企事业单位养老二元结构，也就是养老金"双轨制"的矛盾。为保障企业退休人员生活水平在稳定中有所提高，今后，还要根据经济发展、职工工资增长和物价水平等情况，综合考虑各方面承受能力，逐步形成企业退休人员基本养老金正常的调整机制。
　　事业单位全面实行绩效工资
　　去年，国务院总理****主持召开国务院常务会议，决定2010年起事业单位全面实施绩效工资。作为这项改革的第一步，我国的义务教育学校和基层医疗卫生事业单位已从2009年开始实行绩效工资制度。
　　点评：在公共服务领域，打破僵化的铁饭碗，实施公共职员绩效工资，这当然顺应了现代人事制度改革与发展的先进方向。不过，目前事业单位的职能千差万别，即使一个单位内部也有很大差别，绩效工资方案推行的复杂性和实施难度可想而知。
　　工伤认定范围扩大
　　12月8日，国务院召开常务会议，决定对《工伤保险条例》作出修改。修改内容主要集中在扩大工伤保险适用范围、扩大上下班途中的工伤认定范围、简化工伤认定鉴定和争议处理程序、提高一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准以及增加工伤保险基金支出项目等方面。
　　从修改内容看，此前征求意见稿中关于取消上下班工伤的内容最终未获国务院认可。不仅如此，修改后的工伤保险条例还扩大了工伤认定的范围。除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
　　点评：这次对《工伤保险条例》的修改，坚持了以人为本的理念，体现了对职工权利的高度尊重，通过扩大工伤保险适用范围和职工上下班途中的工伤认定范围，以及简化程序、提高补助金标准，让更多的职工以更快的速度、更高的标准获得工伤赔偿和补助，使他们的生活更有保障，体现了社会的公平和进步。