编者按：时值岁末，回眸2010，今年"政策解读"栏目对党中央、国务院115项政策进行了解读，记录了党和政府一年间坚持科学发展、以人为本。出政策、办实事，这一年，国家在保发展、转方式、调结构上动作频频，在改善民生上更是浓墨重彩。从今天开始，我们将在收入、医疗、社保、教育、消费等5个领域展开梳理，为大家展现今年温暖的民生画卷。 2010年，经济发展政策的基调是"调结构，扩内需"。扩内需，核心是提高消费水平，而提升消费水平，关键在于提高城乡居民的收入。让"钱袋子"鼓起来，让更多的老百姓体会到发展的成果，成为今年各级政府保障和改善民生的头等大事。 据统计，上半年，城镇居民人均可支配收入达到9757元，实际增长7.5%；前三季度我国农民人均现金收入4869元，实际增长9.7%，预计超过前4年的平均数。今年城乡居民收入的较快增长，离不开各级政府"真金白银"的政策支撑。 关键词 最低工资标准 自2月1日江苏率先上调最低工资，目前，全国除港澳台外的31个省份已经全部公布了最低工资标准的调整方案，月最低工资标准最高档平均涨幅达到24%。其中，月最低工资标准最高的为上海市1120元，小时最低工资标准最高的为北京市11元，平均增幅最大的是海南省，达37%。 为提高工资水平、完善收入分配，国家还继续推动已有的工资集体协商、国有企业工资总额管理、事业单位工作人员绩效工资等制度贯彻落实，调整最低工资指导线、城乡最低生活保障线、企业离退休金标准，并特别加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。今年以来，尤其是农民工的就业环境极大改善，农民工工资支付保障制度逐步建立，农民工最低工资水平大幅提高。上半年，全国农村外出务工劳动力总数达到15723万人，增长626万人。