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2010/3/9 18:52:02
  有关调整个税起征点的讨论在两会期间再次成为焦点。全国政协****贾庆林在全国政协十一届三次会议开幕式讲话中强调,政协高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素,就调整国民收入分配格局等问题提出对策建议。而包括娃哈哈集团董事长宗庆后、吉利集团董事长李书福等两会代表委员也建议提高个税起征点。
  当前国民收入分配格局亟需改革已是一个不争的事实,未来如何"切蛋糕"、"分蛋糕"已是政府关注的头等大事。但无论是打破垄断行业高额利润,还是提高劳动所得在初次分配中的占比都不是一件速成的事。笔者认为,短期而言,政府最可行、也最易行的做法就是让收入高者多缴税,让中低收入者少缴税或是不缴税。
  从征收个人所得税的初衷来看,就是为了缩小贫富差距,对社会财富进行再分配,并通过税收来为广大民众提供公共服务。但显然目前的现实和初衷有一定差距。根据财政部税政司近期公布的我国"2009年税收收入增长的结构性分析",工薪阶层缴纳的个税已经占到了个税总收入的63%左右。就上海等一线城市而言,月薪在两、三千元的几乎已经可以纳入中低收入范畴,那么,2000元的个税起征点实际上覆盖的人群范围已十分广泛,这不仅有与民争利之嫌,也无法实现社会财富再分配的目的。
  当然,也有人对调整个税持反对意见。主要观点有二:一是上调个税起征点之后高收入者少缴的税费更多;二是提高个税起征点之后财政收入也会随之减少,公共事业服务和产品可能会受影响,而对公共服务需求更高的中低收入者的利益受损更大。
  但在笔者看来,这两个理由却有些牵强。一方面,提高个税起征点之后,从数量上来看,高收入者少缴的税费可能较多,但从少缴的个税占原来税费和实际收入的比例上来看,中低收入者能够得到更多的实惠。按缴完"三险一金"后5000元和10万元的税前收入计算,如果个税起征点上调到5000元,月薪5000元的人少缴325元的个税,少缴的比例是100%,占实际收入的6.5%;月薪10万元的人,虽然少缴1200元,但少缴的比例只有4%,占实际收入的1.66%。更关键的是,月薪10万元的人毕竟只是少数,更多的人月收入在5000元以下,因此上调个税起征点能够让更多的人受益。
  另一方面,根据财政部的数据,个税收入占税收总收入的比重为6.64%,按工薪阶层缴税63%的占比计算,财政收入可能会减少4%,按2009年财政收入68477亿元计算,减少的税收约在2700亿元。这个数字看上去不小,但比起传言每年"三公"消费的9000亿元,好像也算不上天文数字,这笔钱还是能从官员们的嘴巴里省出来。而且,目前我国的累进税率之间的差距还有可以调整的余地,未来可以通过降低中低收入人群税率,提高高收入人群税率的方法,从富人身上获得更多的税收,这也可以抵消提高个人所得税起征点后造成的财政损失。
  总而言之,调整收入分配制度已经刻不容缓,调整个税起征点以及各级累进税率只是万里长征第一步,希望有关部门能够在此基础上,进一步解决各行业之间收入差距过大、公共产品和服务投入不足等问题,让百姓享受到更为公平的收入分配格局。
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