国家已连续三年提高企业退休金标准，然而两会上很多代表委员质疑，这种简单的每年增加100多元的措施，能有多少用？那些普通的企业员工，与机关、事业单位人员相比，退休金仍至少差两三倍，企业普通员工退休后的收入仅剩30%-40%。不容回避的现状面前，代表委员们不禁要问：遭诟病多年的退休金双轨制何时才能休？
　　现状：连涨三年仍未缩小差距
　　2007年为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，从2008-2010年"连涨三年"的决定。
　　"三年来，企业职工与公务员退休金的差距仍然未能得到有效弥补，有的地区反而进一步拉大。"戎光道代表来自国企，他给算了一笔账，以他所在企业普通员工的情况来看，他们拿到的退休金仅是同区内事业单位人员退休金的50%-60%。即便是与自身相比，退休后的收入也明显缩水，仅为在职时收入的30%-40%，而公务员的退休金，则为原来工资收入的90%。"对于企业员工来说，只要还在上班，家庭生活应该都不成问题。困难主要发生在退休后，收入大幅减少，很多人就怕生病，因为医疗费都负担不起。"戎光道代表说出了很多企业员工的忧虑。
　　据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料，由于机关事业单位和企业的"退休双轨制"，待遇差距问题越来越突出。到2006年底，全国机关事业单位人员退休金平均高出企业两倍多，随着津贴、补贴改革的到位，差距还将进一步扩大。到现在看来，二者的差距已到三倍以上，比2006年比，差距扩大了而不是缩小了。
　　争论：缩小差距能否做"加减法"
　　张兆安代表认为，将公务员推上风口浪尖的主要原因，恐怕是公务员不需要缴纳养老保险，退休金却远远高于企业退休人员，这明显是一种不公平。用网友们的话来说，"拿纳税人的钱来替公务员交养老保险是一种不合理"。
　　有一种建议是，调低公务员的退休金标准来贴补企业退休员工的收入，以此缩小差距。"这种'加减法'过于简单。"张兆安代表说，公务员虽然不用缴纳养老金，但是企业职工有失业保险、社保、养老金，而公务员只有住房公积金这一项保障。试图较大幅度地降低机关、事业单位退休人员的待遇去解决"待遇不平等"，同样不合理。
　　建言：税收鼓励企业建补充养老
　　全国政协委员赵宇梓建议，政府的财政收入可少投一点基础建设，多用于提升退休职工的收入水平和社保保障水平。而戎光道代表认为，光靠每年增加100多元的养老金，只是杯水车薪，当下至少有两条途径可行。
　　一方面，政府加大财政支持的力度，针对退休人员中的低收入者进行"托底"，推出类似最低工资线这样的措施，避免退休人员之间的收入差距过大。另一方面，更重要的是，应通过政策引导来鼓励企业建补充养老金，也就是建立企业年金制度。据他掌握的情况，目前上海建立年金制的企业相对全国较多，而全国的比例大概只有6%左右。事实上，国际上的养老保障都由三大支柱组成，一是社会统筹的社保金、二是企业年金、三是商业保险。而在我国，后两大支柱几乎不存在，基本上由社会统筹来承担养老，负担过重，调整空间很小。
　　在上海，部分大型国有企业率先建立了年金制。问题是，按照有关规定，补充养老金也需缴税，这大大压制了企业的积极性。戎光道代表认为，政府应当出台税收优惠政策。实际上，去年国家有关部门已经出台政策，对企业缴纳补充养老金实行了部分税收优惠。"还不够，应该全部免除，这样才能体现政府鼓励企业建立年金制、逐步消除退休金'双轨制'的决心。"在戎光道代表看来，如果免除补充养老金的缴税，绝大部分企业都会主动建立年金制，因为这可以作为一种员工福利，留住人才、稳定人心。
　　名词解释
　　退休金"双轨制"
　　退休金"双轨制"自上世纪90年代初实行并延续至今，主要是指，企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。
　　代表关注
　　上海代表酝酿议案
　　《住房保障法》出台呼声高
　　昨天下午，上海代表团集体酝酿准备提交两会议案。褚君浩代表刚刚介绍完他准备提交的"关于修改《经济适用住房管理办法》，制定《住房保障法》的议案"，秦绍德代表马上走到他身边说："我也主张加快立法，但是你的一部分观点我并不认同。"随之，两位代表便热烈地开始讨论……注意到，住房保障这个民生热点吸引了不少在沪全国人大代表的关注，至少有三位代表的议案或书面意见与此相关。