wangzhengcai
2009/9/15 19:34:21
据有关媒体报道,我国收入分配体制改革更多的动作已经箭在弦上,其中之一就是解决广为诟病的垄断行业收入过高问题。据相关权威人士透露,目前发改委正就《关于加强收入分配调节的指导意见》征求意见,诸项改革可能今年年内陆续出台。对垄断行业收入过高问题的调节,将会是其中的重要部分。
垄断行业的高收入问题由来已久,并有愈演愈烈之势。从国家统计局公布的平均工资来看,2000年平均工资最高和最低行业的工资之比为4.7:1,而到了2008年,这一比值已经变成了惊人的11.0:1,如果再加上相关福利的话,两者之间的差距还会更大。难怪民间流传着这样的顺口溜:"银证保、两电两油加烟草,看门也能赚不少。"
贫富差距不断拉大,显然对社会和谐和稳定不利。其实,百姓对垄断行业高收入的不满,主要是因为垄断行业的基础投入是国家完成,占用的是国家或是公众资源,比如说石油公司在获得石油开采权时不需要付出什么代价,向国家上交利润又只占到开采石油收益的一小部分,而大头部分却实实在在地变成了企业的盈余,变成了垄断行业员工的高收入。
在此背景下,收入分配体制改革迫在眉睫。要改变垄断行业收入偏高的情况,从短期来看,应该通过强有力的调控手段,对那些占用国家或公共资源获取主要收入来源的行业,进一步提高利润上缴比例,使因垄断而产生的超额利润及时上缴国家。同时还应设立相应的分级制度,对于占用国家资源越多的企业,也相应上缴更多的利润,制约垄断企业的垄断利润。同时,还可以通过完善税收制度、严格查处行业的灰色收入等方式,改变行业收入偏高的状态。
从长期看,打破行业垄断状态,是减少垄断利润的关键。首先,应该进一步完善《反垄断法》。目前,《反垄断法》以及一系列配套法律法规已经陆续出台,但是,其对部分垄断行业的约束力依然不足,如何治理这些行业的垄断行为依然是个难点。其次,应该进一步完善《价格法》中的听证制度。当前部分垄断行业在进行价格调整时的确会举行听证会,但是其产品成本却始终是一笔糊涂账,让参与听证的人如坠云雾之中。"理由永远是亏损,听证还是在进行,价格总是要上涨",如此的听证制度实在难以让人信服。最后,对于那些不牵涉到国民经济命脉和国家安全的行业,不妨逐渐放开准入门槛,引入市场竞争机制,促进资源的合理分配。
收入分配制度改革的目标不是均贫富,而是建立一个公平、公正、公开的收入分配制度,让资源得到有效而合理的运用,打破垄断行业高收入,只是缩小贫富差距的其中一环。